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關于印發遼寧省企業技術創新專項資金管理暫行辦法的通知
[來源: | 日期:2015年4月16日 | 瀏覽1638 次] 字體:[ ]

各市、綏中縣、昌圖縣財政局、經濟和信息化委:
  現將《遼寧省企業技術創新專項資金管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。執行中有任何問題,請及時反饋省財政廳、省經濟和信息化委。

遼寧省企業技術創新專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

  第一條 為加強和規范財政資金管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》等有關規定,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱企業技術創新專項資金(以下簡稱專項資金),是指省本級財政預算安排,用于支持我省企業實施并購、引進海外先進適用技術、首臺(套)重大技術裝備(關鍵零部件)的研制與應用、企業技術中心及新產品(新技術)研制、軟件和信息技術服務業發展、信息化和工業化融合以及省委、省政府確定的其他重點支持事項等方面的資金。
  第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、擇優支持、統籌管理、加強監督的原則,建立部門共管、專家評審、追蹤問效的全過程協作管理機制,實現資金的使用和管理規范有序。
  第四條 專項資金采取無償補助、股權投資的方式支持企業項目建設,充分發揮財政資金的引導和促進作用。

第二章 支持企業并購

  第五條 發揮財政資金的引導作用,支持我省企業通過并購海外或省外工業企業,獲得先進的前沿核心關鍵技術、設備、品牌、市場、重要資源等,促進企業做大做強,提升企業核心競爭力,加快結構調整和產業升級。
  第六條 專項資金的支持范圍:
  1.股權并購項目。支持我省企業通過購買海外、省外企業的股權或向海外、省外企業以增資擴股方式投資,獲得該企業的控制權。
  2.資產并購項目。支持我省企業通過購買海外、省外企業全部或部分資產的所有權,在當地進行運營生產或轉移至遼寧境內進行運營生產。
  第七條 實施企業并購的企業應符合以下條件:
  1.依法在我省工商行政管理部門登記注冊(包括以新設立的海外全資子公司作為收購主體的母體企業、在境外上市后總部設在遼寧的企業收購主體的母體企業),具有獨立企業法人資格,無不良銀行信用記錄,會計核算及財務管理制度健全,經濟效益良好。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及保險費,不拖欠職工薪酬。
  3.具有較強的資金籌措、并購項目實施和經營管理目標企業的能力。
  4.與并購的目標企業沒有產權關聯關系。
  5.并購海外資源類的企業,其獲取的資源是我省發展緊缺的戰略資源,與企業主營業務相關且在遼寧省內進行精深加工。
  第八條 并購的目標企業應符合以下條件:
  1.除海外資源類企業外,應成立3年以上。
  2.有利于推動我省工業結構調整和轉型升級,有利于提高我省傳統優勢產業核心競爭力,有利于提升我省工業企業自主創新能力和國際市場競爭力,有利于推動我省優先發展的戰略性新興產業發展。
  3.企業的主導產品、生產設備、技術被納入《遼寧省鼓勵企業并購和引進技術項目指導目錄》。
  第九條 專項資金的補助比例和額度:
  1.并購海外科技型企業的項目,按核定后并購金額的20%給予支持,單項補助支持額度不超過3000萬元。
  2.并購海外非科技型企業的項目,按核定后并購金額的10%給予補助,單項補助金額不超過1000萬元人民幣。
  3.并購省外科技型企業的項目,按核定后并購金額的5%給予補助,單項補助金額不超過1000萬元人民幣。
  4.并購省外非科技型企業的項目,不在本政策支持范圍。
  第十條 我省企業并購香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的企業,按照本辦法關于海外并購的相關規定執行。
  第十一條 擬實施并購的企業應向企業所在地市級經濟和信息化委報送《遼寧省企業并購計劃項目申報表》,市經濟和信息化委進行初審后納入企業并購項目庫,并向省經濟和信息化委備案。項目庫實行動態管理,每半年調整一次。省、市經濟和信息化委、財政廳(局)不受理項目庫以外項目申請省企業并購專項資金。
  第十二條 納入企業并購項目庫的企業完成并購項目后,應填寫《遼寧省并購企業項目完成報告書》,按屬地原則并向企業所在地市經濟和信息化委、財政局提交以下申請材料:
  1.企業基本情況表;
  2.項目完成報告;
  3.目標企業所在國家或地區的專業機構出具的資產評估報告;
  4.申報科技型項目的企業,須由具有資質的專業技術咨詢機構出具目標企業技術情況報告;具有專利的目標企業所在地專利管理部門出具的專利權屬證明和專利有效性證明;
  5.由承擔企業并購業務的律師機構出具的法律意見書;
  6.出具上述材料的專業機構營業執照和執業的資質證明;
  7.并購合同原件(中、外文);
  8.股權或資產權屬變更證明,其中:實施股權收購的項目,需提供股權變更證明;實施資產收購的項目,需提供資產交易證明及土地、房屋、專利、商標等被并購資產的權屬變更證明;
  9.并購款項支付收繳證明;
  10.《企業境外投資證書》(海外并購項目需提供);
  11.外匯管理部門批復證明(海外并購項目需要提供);
  12.并購雙方企業上兩個年度經當地會計師事務所審計的財務會計報表及財務報表附注或財務情況說明書;
  13.主管部門認為需要的其他材料。上述材料凡是涉及外文的,應提供具備資質的翻譯公司出具的翻譯文本。
  第十三條 以新設立的海外全資子公司作為收購主體的企業、在境外上市后總部設在遼寧的企業作為收購主體的企業,其母公司是項目申報主體,并提供母公司的所有申報要件。

第三章 支持引進海外先進適用技術

  第十四條 發揮財政資金的引導作用,鼓勵和推動遼寧省企業引進海外先進適用技術,加強消化、吸收、再創新能力,掌握關鍵核心技術,提升市場競爭能力。
  第十五條 專項資金的支持范圍:
  1.專利權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術咨詢服務和其他方式的技術轉移;
  2.從海外公司、企業和科研單位獲得生產工藝技術、設備制造技術等,包括購買設計、流程、配方、設備制造圖紙和工藝、檢驗方法、維修保養等技術資料;
  3.引進技術實現產業化必需進口的關鍵設備、測試儀器、專用軟件和樣機;進口能夠提升產品制造質量和技術水平的重大(關鍵、成套、檢測)設備、應用軟件等。
  第十六條 專項資金的補助比例和額度按核定后引進技術支付金額的20%給予補助,單項補助金額不超過1000萬元。
  第十七條 申請專項資金的企業應符合以下條件:
  1.依法在我省工商行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務會計管理制度,無不良銀行信用記錄,企業經濟效益良好。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及保險費,不拖欠職工薪酬。
  3.具有較強的技術研發實力、具備技術引進和消化吸收再創新能力;
  4.其他應具備的條件。
  第十八條 申請專項資金的項目應符合以下的條件:
  1.引進的海外先進適用技術符合國家和我省主導產業政策,納入《遼寧省鼓勵企業并購和引進技術項目指導目錄》。
  2.企業申請年度前三年內引進的技術并已投入生產;
  3.知識產權歸屬明晰,主要技術指標達到國際先進或填補國內空白;
  4.海外技術讓與方與省內受讓方沒有關聯;
  5.引進技術支付總額不低于200萬元人民幣;
  6.符合我國相關法律法規的相關要求;
  7.符合資助的其他相關條件。
  第十九條 符合專項資金支持范圍和申報條件的企業應提交以下申請材料:
  1.企業基本情況表
  2.項目資金申報表;
  3.項目資金申請報告;
  4.企業營業執照(復印件);
  5.企業組織機構代碼證(復印件);
  6.經會計師事務所審計并加蓋防偽標識的上一年度財務審計報表及報表附注;
  7.技術進口合同或商務合同(復印件);
  8.外匯支付相關文件(復印件);
  9.引進技術項目款項支付憑證;
  10.引進技術相關的知識產權權屬和技術水平證明材料;
  11.能夠反映項目單位研發能力的相關材料;
  12.企業不拖欠各項稅、費證明(稅、費征繳部門出具)。
  13.其它相關材料。

第四章 支持首臺(套)重大技術裝備的研制與應用
  
  

        第二十條 發揮省財政資金的引導作用,支持和鼓勵具有較強技術創新研發能力的企業,通過應用自主核心技術,開發研制出填補國內空白的重大技術裝備或關鍵零部件產品,并實現市場化應用。
  第二十一條 專項資金的支持范圍:
  1.列入《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、國務院發布的《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《國家重大技術裝備自主創新指導目錄》、《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020)》等產業推進政策的重大技術裝備和關鍵零部件產品。
  2.列入其它與裝備制造業相關的國家、省發展規劃(意見)的重大技術裝備和關鍵零部件產品。
  3.國家、省重大項目急需的其它重大技術裝備和關鍵零部件產品。
  第二十二條 首臺(套)重大技術裝備是指:首次取得市場業績、代表裝備制造業發展方向、核心技術價值高、研發設計難度大、加工制造工藝復雜、系統集成程度深的成套裝備或單臺重大產品。關鍵零部件是指:率先取得市場業績、應用于重大技術裝備產品、對整機性能有關鍵性影響、技術取得重大突破、實現國產化配套的關鍵性零部件產品。
  第二十三條 專項資金的補助比例和額度:
  1.首臺(套)重大技術裝備的補助數額按首次銷售價格的20%核定,單項補助上限不超過1500萬元。
  2.關鍵零部件給予200萬元定額補助。
  第二十四條 申請專項資金的企業應具備以下條件:
  1.依法在我省工商行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務會計管理制度,無不良銀行信用記錄,企業經濟效益良好。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及保險費,不拖欠職工薪酬。
  3.具有較強技術創新研發能力,具備產品設計及關鍵部件的制造、組裝能力,產品市場前景好,在研發技術領域已取得相關的科研成果。
  4.在國內外依法擁有產品自主知識產權和注冊商標的所有權,具有良好的保護知識產權信譽,無侵犯和假冒他人專利的行為。
  第二十五條 申請專項資金的項目應符合以下條件:
  1.符合國家產業政策,對國家經濟安全有重要影響,對促進國民經濟可持續發展有顯著效果,對結構調整、產業升級或節能減排有積極帶動作用;
  2.掌握核心技術和關鍵工藝,或應用新技術原理、新設計構思,在結構、材質、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進,產品的主要技術性能指標取得標志性突破;
  3.填補國內空白,主要技術指標達到或接近國際同類產品水平;
  4.對于國家有特殊行業管理要求的產品,須具有相關行業主管部門批準頒發的產品生產許可證;屬于國家實施強制性產品認證的產品,須通過強制性產品認證;
  5.產品研制成功并已在用戶企業安裝調試,各項指標達到用戶要求;
  6.成套重大技術裝備的首套銷售價格不低于500萬元,單機重大技術裝備首臺銷售價格不低于100萬元。
  第二十六條 符合專項資金扶持范圍和申報條件的企業應提交以下申請材料:
  1.企業基本情況表;
  2.項目情況表;
  3.遼寧省首臺(套)重大技術裝備(關鍵零部件)項目資金申請報告書;
  4.省級及以上專業機構出具的產品查新報告;
  5.三年內省級及以上工業管理部門、中國機械工業聯合會、中國石油和化學工業聯合會、中國鋼鐵工業協會等出具的科技成果鑒定證書、新產品鑒定證書;
  6.用戶企業對產品的評價意見;
  7.特殊行業產品生產許可證、強制性產品認證證書;
  8.產品自主知識產權和自主品牌的有效證明文件;
  9.產品實現首次銷售的有效證明文件(首次銷售合同、發票、收入進賬憑證);
  10.產品研制支出明細及采購合同;
  11.申請單位法人營業執照副本、稅務登記復印件;
  12.企業近兩年的財務審計報告(中介機構出具、有防偽標識);經會計師事務所審計并加蓋防偽標識的上一年度財務審計報表及報表附注;
  13.企業不拖欠各項稅、費證明(稅、費征繳部門出具)。

第五章 支持企業技術中心及新產品(新技術)研制

  第二十七條 發揮財政資金對企業技術創新活動的推動作用,支持企業開發新產品、新技術,提高企業自主創新能力。
  第二十八條 專項資金的支持范圍:
  1.支持企業開展的重大新產品、新技術研制項目,以及制約行業發展的重大、關鍵、共性技術開發項目;
  2.支持企業技術中心新產品(新技術)研制及創新能力建設項目;
  3.支持企業創新平臺建設及創新能力提升項目。
  第二十九條 結合專項資金年度預算、專家評審結果和企業項目投資規模,單個項目的補助上限原則上不超過200萬元。
  第三十條 申請企業具備的條件:
  1.依法在工商行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務會計管理制度,無不良信用記錄,并能及時向同級財政部門報送財務信息。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及保險費,不拖欠職工薪酬;足額提取研發經費。
  3.具有較強的市場拓展、技術開發、資金籌措、項目實施能力。
  4.其他應具備的條件。
  第三十一條 申請項目具備的條件:
  1.符合國家和我省產業政策。項目應處于省內領先或國內同行業先進水平。
  2.知識產權歸屬明晰,具有較好的經濟效益和社會效益。
  3.符合資助的其他相關條件。
  第三十二條 符合專項資金扶持范圍和申報條件的企業應提交如下申報資料:
  1.企業營業執照復印件;
  2.項目申請報告;
  3.經會計師事務所審計并加蓋防偽標識的上一年度財務審計報表及報表附注;
  4.能夠說明項目單位研發實力、技術水平、籌資能力等其他應具備的有關材料。

第六章 支持軟件和信息技術服務業

  第三十三條 發揮財政資金對我省軟件和信息技術服務業的引導作用,支持軟件核心技術取得與產業化,促進物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術服務,鼓勵軟件和信息技術服務外包,扶持小微軟件企業,推動產業聯盟和示范工程建設。
  第三十四條 專項資金支持的范圍:
  1.支持以自主研發、委托開發、技術購買等方式合法獲得核心技術所有權,支持核心技術產業化。
  2.支持圍繞云計算、物聯網、大數據等技術開展的新一代信息技術應用。
  3.支持信息技術服務外包;支持軟件企業承擔省內工業企業信息化項目;支持掌握核心技術的小微企業發展壯大;支持各類信息技術公共服務平臺建設;支持政府購買信息技術類公共服務。
  4.支持由骨干核心企業牽頭,上下游企業共同參與的產業聯盟在相關領域開展標準制定、技術推廣、合作洽談、融資拓展等活動;支持我省重點行業、重點領域中已建成的示范作用明顯、具有普遍推廣意義的軟件示范項目。
  第三十五條 結合專項資金年度預算、專家評審結果和企業項目投資規模,單個項目的補助上限原則上不超過300萬元。
  第三十六條 申請企業具備的條件:
  1.依法在工商行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務會計管理制度。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及保險費;足額提取研發經費。
  3.具有較強的市場拓展、技術開發、資金籌措、項目實施能力。
  4.其他應具備的條件。
  第三十七條 申請項目具備的條件:
  1.符合國家和我省軟件產業政策。項目應處于省內領先或國內同行業先進水平。
  2.知識產權歸屬明晰,具有較好的經濟效益和社會效益。
  3.符合資助的其他相關條件。
  第三十八條 符合專項資金扶持范圍和申報條件的企業參照每年在專項申報通知中公布的《軟件和信息技術服務業項目申報指南》的相關要求組織申報材料。

第七章 支持信息化和工業化融合

  第三十九條 發揮財政資金的引導作用,支持企業利用信息技術集成創新應用,推動互聯網產業應用示范,提高兩化融合服務能力和水平,培育信息化和工業化相融合的新興業態。
  第四十條 專項資金支持范圍:
  1.支持企業信息化和工業化融合集成創新應用項目;
  2.支持互聯網產業、智慧城市、信息消費、電子商務、位置服務等新業態的應用示范項目;
  3.支持企業網絡、系統、數據的監測與保護等信息安全產業應用項目;
  4.支持兩化融合水平評估、管理體系試點和服務體系建設項目。
  第四十一條 結合專項資金年度預算、專家評審結果和企業項目投資規模,單個項目的補助上限原則上不超過300萬元,其中兩化融合管理體系試點企業補助上限不超過50萬元。
  第四十二條 申報主體單位具備的條件:
  1.依法在工商行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務會計管理制度,無不良信用記錄。
  2.按有關規定足額繳納各項稅金及職工保險費。
  3.具備較強技術研發、產業引領、項目實施能力。
  第四十三條 申請資金的項目應符合以下條件:
  1.符合國家產業政策,示范帶動作用強,對促進國民經濟可持續發展有顯著效果,對技術創新有積極帶動作用。
  2.采用成熟的信息技術,具有較好的市場潛力和良好的經濟社會效益,有利于推動信息化和工業化融合發展。
  3.符合資助的其他相關條件。
  第四十四條 符合專項資金扶持范圍和申報條件的企業應提交如下申報資料:
  1.項目資金申請報告,包括項目可行性報告或實施方案;
  2.企業信息化和工業化融合發展水平評估報告;
  3.會計師事務所審計的上一年度企業財務會計決算報表及財務情況說明;
  4.省級兩化融合項目情況表;
  5.其它需要提供的有關材料。

第八章 申報與審批程序

  第四十五條 省經濟和信息化委會同省財政廳每年3月底前印發項目申報通知,明確專項資金支持重點、申報條件、申報材料具體要求等事項。
  第四十六條 符合專項資金扶持范圍和申報條件的企業,按屬地化管理的原則向所在地市級(省直管縣)經濟和信息化委、財政局提交申報資料,各地經濟和信息化委、財政局聯合對企業申報項目材料進行初審,負責申報項目的真實性、合法性審查,聯合行文上報省經濟和信息化委、省財政廳,其中:申請補助金額超過1000萬元的項目,須由項目所在市(省直管縣)政府出具項目審核意見上報省政府。
  第四十七條 省經濟和信息化委、省財政廳對申報項目進行初審后,聘請相關行業領域的技術專家及財務專家進行綜合評審或現場答辯,并對重點項目進行實地考察。
  第四十八條 省經濟和信息化委、省財政廳根據專家評審及考察結果,共同提出項目支持意見,其中企業并購、引進海外先進技術、首臺(套)等專項資金安排意見需上報省政府審定。省政府批準同意后,省經濟和信息化委會同省財政廳下達項目安排計劃,省財政廳撥付專項資金,其中:無償補助資金撥付到市(省直管縣)財政局;股權投資資金撥付到受托投資機構,由受托投資機構負責管理并撥付到企業。

第九章 管理與監督

  第四十九條 專項資金由省財政廳會同省經濟和信息化委按照職責分工共同管理。省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付,會同省經濟和信息化委制定資金分配方案,并對資金的使用和管理情況等開展績效評價和監督檢查。省經濟和信息化委負責確定專項資金年度支持重點,會同省財政廳組織項目申報和評審,并對項目實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。
  第五十條 各市(省直管縣)經濟和信息化委和財政局負責對本地區的項目進行監督檢查,對檢查中發現違反規定,弄虛作假,套取財政資金和項目實施存在重大問題,應依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等有關規定進行處理。
  第五十一條 省經濟和信息化委、省財政廳按照有關規定落實專項資金的績效評價制度,績效評價結果將作為安排各市及相關企業以后年度專項補助資金的重要依據。
  第五十二條 企業收到的專項資金,按照《企業財務通則》(財政部令第41號)第二十條的相關規定進行財務處理。
  第五十三條 省財政廳每年根據項目管理的實際需要核定專項資金項目管理費,主要用于組織項目申報、評審、推進、中介審核、績效評價、監督管理等工作所發生的費用。

第十章 附 則

  第五十四條 本辦法自發布之日起施行。省財政廳、省經濟和信息化委聯合印發的《遼寧省軟件與信息產品制造業發展專項資金管理辦法》(遼財企〔2010〕575號)、《遼寧省企業技術中心專項資金管理辦法》(遼財企〔2010〕583號)、《遼寧省引進海外先進適用技術專項資金管理暫行辦法》(遼財企〔2013〕151號)、《遼寧省首臺(套)重大技術裝備專項補助資金管理暫行辦法》(遼財企〔2014〕485號)、《遼寧省企業并購專項資金管理辦法》(遼財企〔2014〕517號)同時廢止。
  第五十五條 本辦法由省財政廳、省經濟和信息化委按各自職責負責解釋。


發布人員:工業和信息化局

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